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根据党中央统一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第十二巡视组对中国中信集团有限公司(以下简称中信集团)党委开展了常规巡视。2024年10月18日，中央巡视组向中信集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
集团党委切实把巡视整改作为重大政治任务来抓，成立巡视整改领导小组及办公室，党委书记担任领导小组组长和办公室主任，建立专项责任体系和工作机制，以巡视整改的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
(一)强化政治引领，把握正确方向。一是严格对标对表。多次召开党委会议、巡视整改领导小组和整改办会议，反复学习习近平总书记听取二十届中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，深入领会中央巡视工作领导小组集中反馈、中央巡视组向集团党委“一对一”反馈和金融系统巡视整改工作部署等会议精神。组织专题会议，认真学习把握中央纪委国家监委、中央金融工委督导反馈意见，研究制定落实举措。二是增强思想自觉。集团党委召开专题民主生活会，带动各级深化思想认识、明确整改方向。召开警示教育大会，通报典型案件，强化震慑、以案促改。三是提升整改能力。围绕加强整改、做好监督等举办专题培训、印发工作指引、组织授课辅导。区分督导组、责任单位、承办单位，紧扣台账审核、应用平台等开展答疑。
(二)强化责任分工，集聚整改合力。一是突出示范引领。从集团党委自身抓起改起，整改办及时研究进展情况、协调解决存在问题。党委书记带头领办重要问题整改，其他党委成员结合职责分工领办重点任务，组织专题研究，狠抓整改落实。二是传导责任压力。集团党委全面动员部署，党委成员和督导组通过谈心谈话、约谈提醒等方式，传递坚决整改、一严到底的鲜明信号。驻集团纪检监察组积极落实巡视整改监督责任，坚持“每两周一调度”，约谈总部职能部门和子公司负责人、纪委书记，并进行现场检查督导。整改办和督导组对发现的共性问题、典型问题及时通报提醒，印发工作提示，推动提高整改质量。三是坚持同题共答。集团党委统筹抓总，党委成员重点推动，整改办和督导组跟踪协调，每项问题由责任单位组织推动，承办单位具体落实。对难度较大的问题，从集团层面统筹资源、聚力攻坚。
(三)强化举一反三，推动系统施治。一是注重集成整改。逐一梳理中央巡视组反馈的问题，举一反三排查集中反馈的共性问题，同十九届中央第八轮巡视整改不到位的问题，以及向党委书记单独反馈的问题，一体推动整改落实。二是注重点面结合。对相互影响、相互关联的问题进行整体分析，部署开展专项工作、全面排查和集中整治，以重点突破带动全面整改。三是注重上下一体。从集团党委层面查找原因、反思不足。加强严督实导，推动各级做好与集团整改台账的衔接，结合整改要求明确具体抓手。四是注重抓常抓长。“当下改”和“长久立”相结合，推动立行立改事项清账销号，对长期整改任务紧盯不放，确保集中整改期体现向上向好态势；建立健全务实管用的长效机制，制定、修订集团相关制度文件。
(四)强化较真碰硬，树牢严的导向。一是定实措施。把反馈问题当成攻坚课题，研究制定问题、责任、任务清单，深入落实相关单位审核、督导意见，确保整改措施分工到位、计划合理、成果可查。二是严格督导。党委书记到子公司调研督导，带领班子成员剖析问题根源、理清整改思路；集团党委成员结合落实基层党建联系点制度、参加年度工作会议、列席民主生活会等时机，赴子公司调研督导；整改办针对子公司重点事项开展现场督导，督导组开展常态化督导，推动整改措施落地见效。三是科学评估。紧盯整改措施、实施路径、完成时限和预期目标，通过自评、初审、复审等环节，确保整改成果经得起检验。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)落实党中央重大决策部署方面
一是全面践行金融工作的政治性、人民性。加强党委会“第一议题”学习交流，开展党委中心组课题式研讨，深入学习贯彻中央经济工作会议等精神，示范带动金融子公司在学习中反思，检讨服务实体经济、合规经营等方面不足，制定针对性举措。启动实施金融“强核”工程，为实体经济提供更高质量的综合金融支持。压实资本市场“看门人”责任，制定落实国务院有关文件指导意见，对有关问题问责开展“回头看”，抓好集团管理干部问责，推动加强警示教育、健全制度机制、提升专业服务，助力资本市场健康发展。积极发挥参谋助手作用，向党中央、国务院建言献策。
二是牢固树立正确经营观、业绩观。弘扬中国特色金融文化，组织读书讲坛、模范宣讲、主题征文等活动。强化合规管理，深化风险合规文化建设，优化经营绩效考核体系，组织开展违规违法问题专项治理，紧盯监管部门指出的突出问题，督导金融子公司严格落实监管要求，完善专项检查、问责追责等机制。完整、准确、全面贯彻新发展理念，总结评估“十四五”规划执行情况，组织创建世界一流企业评估，开展行业竞争力、资本配置效率分析；谋划“十五五”规划，研究促进新质生产力发展的关键性任务、基础性工程，找准新形势下发展方向和定位。
三是坚决落实“走出去”战略。制定国际化发展战略，发布“要出国、找中信”“来中国、找中信”服务品牌，举办德国先进制造企业重庆行等活动，推动一批务实合作成果落地。制定港澳业务发展战略，在巩固金融竞争优势、推动北部都会区建设、加强科技创新三个方向重点发力，助推港澳更好融入国家发展大局。2024年，集团境外净利润贡献占比同比提升，境外工程承包新生效合同额同比增长。
(二)提升风险管控能力方面
一是健全风险防控机制。健全风险管理委员会机构设置及议事规则，修订风险事件问责办法，制定风险并表管理意见、风险管理“三道防线”责任清单，建立实业风险综合治理机制，深化全面风险管理。深度排查风险隐患，指导子公司制定风险处置计划，加强机构、管理、理念穿透，推动风险防控要求向境内外基层传导。深化风控管理数字化转型，建成集团风险管理应用项目三期，实现总部风险偏好指标线上管理。
二是加大重点机构和项目风险化解力度。完善工作机制，采取台账式管理、专班式推进等方式，统筹处置重大风险项目。指导中信金融资产做精不良资产主业，强化资产质量管控，2024年主业新增投放、营业收入均同比大幅增长。推动中信国安加强资金管控，提升盈利能力。
三是推进重点领域风险控存量、遏增量。落实综合金融板块防范化解重点领域风险指导意见，督导金融子公司对大额风险项目“一案一策”制定方案，抓住隐债置换政策落地等契机，加快推进风险处置。持续创新产融协同化险模式，推动一批重大项目实质化险。
四是加强下属公司之间金融业务风险管控。制定下属公司之间金融业务合规指引，完成金融与实业子公司之间业务合规风险排查，开展金融子公司关联交易、风险隔离年度评估，推动相关单位修订内控制度，对风险事件处置措施“回头看”，防范风险传导。
五是完善金融基础设施建设。制定完善金融基础设施建设指导意见，提升网络安全和数据安全管理水平。推动中信证券加强集中交易系统扩容，启用新机房、改造现有机房，提升交易系统应急和承载能力。督促中信银行制定信息系统机房建设技术规范，完成供应商尽职调查，通过同城双数据中心运营模式降低系统运行风险。
(三)进一步全面深化改革方面
一是做强做优主业。开展聚焦主责主业、瘦身健体专项工作，召开党委专题务虚会深入研究、制定方案。聚焦重点企业攻坚克难，推动集团管理层级压降。抓实金融“强核”、实业“星链”工程，推动六大金融业态协同联动、各展所长，构建具有全球布局和国际竞争力的综合金融服务体系；统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快发展新质生产力，打造“第二增长曲线”。
二是深化金控改革。明确中信金控作为金融控股集团的功能定位，梳理中信金控领导机制、管理架构和部门设置，强化党委领导作用和资源统筹能力。厘清中信金控与集团总部职责边界，确保权责清晰、运转顺畅。
三是完善公司治理。聚焦提升穿透管理质效，系统梳理全级次并表公司管理关系和层级，制定财务并表管理、参股公司管理等制度。修订重大事项报告、突发事件应急管理、年度经营绩效考核管理等制度。制定品牌使用管理办法，认真执行品牌使用清单，完成不具备品牌使用资格公司的清理工作。
(四)践行金融服务实体经济根本宗旨方面
一是做实金融“五篇大文章”。狠抓实施方案落地，指导金融子公司完善指标体系，健全协同合作、督导落实机制，加强对重点领域和关键环节的资源配置。科技金融方面，截至2024年末，前五批国家级“专精特新”企业服务覆盖率较集中整改期初提升13个百分点；监管口径科技企业贷款余额较集中整改期初显著增长；战略性新兴产业股权融资、科技创新债承销规模保持市场领先。绿色金融方面，重点支持传统产业低碳转型和新能源产业发展，开展问题绿色信贷整改，对公绿色信贷余额较集中整改期初显著增长，绿色债券承销数量及规模居市场首位。普惠金融方面，在乡村振兴考核评估中获得优秀。养老金融方面，完善“幸福+”养老服务体系，年金管理规模提升。数字金融方面，中信银行自主建设的数据中心投产启用；中信证券、中信金融资产新一代信创核心系统上线运行；集团获得12项金融科技发展奖。
二是加大制造业支持力度。健全金融子公司同业对标分析机制，推动相关项目早签早投、能投尽投。督导中信银行优化考核体系，出台制造业贷款补贴政策，加强信贷投放。深化客户经营，加强“总对总、分对分”营销，深入挖掘重点“链核”企业上下游名单，提升服务针对性。
三是整治违规开展通道等业务。全面起底、统筹压降，召开通道业务整改研讨会，建立领导领办、责任到人、责任追究等机制；督导相关子公司制定工作方案，压降通道业务和明股实债类资产。在严防增量基础上，组织员工学习监管规定、强化合规意识，对存续业务制定压降计划、一抓到底。
(五)落实全面从严治党“两个责任”方面
一是扎实履行管党治党责任。健全全面从严治党主体责任“五化五责”落实机制，围绕“清单化明责、项目化履责、常态化督责、系统化考责、精准化问责”制定18项具体措施，修订落实全面从严治党主体责任清单，严格子公司领导班子分工审核与报备，推动管党治党责任落实落细。与驻集团纪检监察组专题会商，深刻剖析典型案件，研究加强实业企业管理监督措施。构建大监督体系，修订实施办法及内部审计项目实施规范等配套制度，着手建设随时、及时、限时、准时、常时的“五时”监督机制；召开大监督联席会议，启动数字化大监督平台建设，强化监督合力、提升监督质效。坚持巡视巡察向深拓展、向专发力、向下延伸，优化工作流程，对4家子公司开展常规巡视，推动18家子公司启动巡察。
二是强化监督执纪问责。做实监督工作，开展做好金融“五篇大文章”专题调研，深入金融子公司检查工作方案落地情况；紧盯“一把手”和领导班子，提醒纠正苗头性倾向性问题，各级纪检机构对监督对象开展约谈。加强查案惩腐，指导基层纪委提升执纪办案能力。
(六)防范廉洁风险、纠治“四风”问题方面
一是严查“靠企吃企”问题。开展专项治理，严肃查办违规关联交易、内外勾结等行为。对下级“一把手”开展抵近监督。加强对金融子公司执纪办案的指导。印发警示教育工作方案、廉洁文化建设指导意见，组织旁听庭审、印发典型案件剖析材料，通过“清风信使”平台加强廉洁文化传播，筑牢拒腐防变思想防线。
二是认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。巩固深化党纪学习教育成果，修订贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神意见，加强党纪教育培训。开展违规吃喝专项整治，严肃处理违纪问题。督促相关单位召开全面从严治党专题会议、警示教育大会，剖析特权思想、官僚主义等问题，围绕“四风”问题精准监督。
三是持续纠治形式主义、官僚主义。制定进一步整治形式主义为基层减负工作措施，纠治文山会海、考核检查过多等问题。优化授权管理体系和审批流程，修订决策审批与流程优化方案，严格控制发文数量，完成公文上云一期建设，公文审批时间缩短、效率提升。构建战略客户合作谋划、签约、执行、跟踪、评估闭环体系。
(七)全面贯彻新时代党的组织路线方面
一是加强领导班子建设。完善“第一议题”、党委中心组学习制度，修订党委议事规则，调研子公司领导班子执行情况，以科学决策促进改革落地，进一步发挥党委把方向、管大局、保落实作用。着力破解干部队伍老化等难题，加强干部人才队伍统筹谋划，将一批中层优秀年轻干部纳入选用视野，持续加强培养。
二是加强干部选拔任用和管理监督。树立正确考核导向，优化总部绩效管理体系，开发绩效考核系统，把职业经理人履职情况列入年度考核重点内容，严格执行选拔任用等程序要求，加大基层一线干部培养选拔力度。从严从实抓好管理监督，重检领导干部瞒报漏报个人有关事项及处理处分执行情况，开展政策宣贯和警示教育，2024年领导人员个人有关事项报告一致率明显提升。
三是夯实基层党建工作基础。加强基层党建规范化建设，加大金融类子公司统筹管理、实业子公司分类指导力度，以直管党委抓传导、基层支部抓穿透为路径，选取43个基层党组织开展专项试点，着力提升基层党建工作质量。严格落实按期换届制度要求，规范联合党支部设置，加强党员教育培训。
(八)加强整改成果运用方面
一是压实整改责任。贯彻集团巡视整改工作方案，建立整改数字化应用平台，定期更新整改台账、工作动态，确保规定动作到位、整改措施有效、责任划分清晰、完成效果可考。
二是督导整改落实。建立健全集成整改、一体督导机制，督促子公司统筹推动中央巡视反馈问题、选人用人工作专项检查问题和各类监督检查发现问题整改。指导相关单位修订领导人员管理办法，抓实民主推荐等环节，完善干部选拔任用流程。
三是提升整改质效。修订巡视工作指引，优化整改评估机制，巩固整改成效。加强和改进采购管理工作，通过召开工作会议、健全组织体系、修订管理制度、推动集中采购、举办专题培训、开展专项检查、上线管理平台等方式，持续提升管理质效。
三、需长期整改事项进展情况
(一)持续深化风险防控。编制集团年度风险战略，形成全面风险管理体系优化方案，修订全面风险管理办法，制定风险预警机制优化方案。启动金融板块集中度限额管理方案重检工作，强化集中度风险管理。开展金融板块合规管理三年提升行动阶段性评估工作，组织金融子公司开展基础设施和核心系统应急演练。大力化解重点机构和项目风险，推动重点领域风险控存量、遏增量，提升风险防控能力。
(二)持续做强做优主业。深入实施集团创建世界一流企业方案，建设一批一流企业。打造符合监管要求、具有中信特色的金融控股集团，推动功能价值发挥最大化、综合潜能释放最大化。坚持发展新质生产力，加快向高端化、智能化、绿色化转型。
(三)持续加强队伍建设。贯穿“选育管用”全链条，解决干部队伍结构性问题。构建金字塔型人才梯队；构建“四级三类”培养体系，建立国际化人才培养机制，推动锻炼人才和支持发展双赢；精准运用“四种形态”，采取有关措施激励干部担当作为；常态化开展公开遴选，加大干部交流力度，大力培养优秀年轻干部。
(四)持续正风肃纪反腐。坚持用改革精神和严的标准管党治企，健全风腐同查同治机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。建立优秀年轻干部到巡视组接受培养锻炼工作机制，进一步发挥巡视综合监督平台作用。推进数字化大监督平台建设，推动各类监督要素数据化、监督业务模块化、监督工作智能化。改进工作作风，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。支持驻集团纪检监察组和各级纪检机构保持案件查办高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
四、下一步工作安排
(一)持续抓好长期整改。认真执行党中央关于巡视整改的最新部署要求，坚持标准不降、尺度不松、力度不减，全力抓好巡视“后半篇文章”。对已完成的整改措施，结合新形势新任务新要求，举一反三改进提高。对未完成的整改措施加强督导、有力推动，确保按计划取得预期成果。对长期坚持的整改措施，常抓不懈、久久为功。
(二)巩固深化整改成效。建立巡视整改“回头看”机制，认真盘点、查漏补缺。对整改期间出台的制度机制，加强政策宣贯，持续跟踪问效，评估执行情况，结合实际需要及时修订完善，以制度刚性执行防止问题反弹。将落实中央巡视整改情况纳入内部巡视巡察重点内容，推动整改工作走深走实。总结巡视整改中行之有效的经验做法，以制度机制固化下来，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
(三)统筹推进成果运用。认真落实党中央关于加强巡视整改和成果运用的意见，把巡视整改与深入学习贯彻党的二十届三中全会精神等结合起来，深入推进“十五五”规划制定、金融“强核”和实业“星链”工程、“压降层级、瘦身健体”专项工作、科技创新“磐石”行动等重点任务。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，以落实加强金融系统党的建设工作意见为抓手，扎实推进党建引领专项工作，不断增强党组织政治功能和组织功能，带动全体职工凝心聚力、攻坚克难，加快建设世界一流科技型卓越企业集团，为推进中国式现代化作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日(15个工作日)。联系方式：电话010-59668440(工作日8:30-17:00)；邮政信箱：北京市朝阳区光华路10号中信大厦99层整改办公室(邮编：100020)；电子邮箱：xszg@citic.com。
中共中国中信集团有限公司委员会 2025年9月22日 【编辑:张令旗】
