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根据中央统一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第九巡视组对中国银行股份有限公司(以下简称中国银行)党委开展了常规巡视。2024年10月18日，中央巡视组向中国银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
中国银行党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和党中央决策部署，扛牢落细党委主体责任、书记第一责任人责任、党委成员“一岗双责”，推进巡视整改有序开展、有效落实。
(一)坚决扛起主体责任，扭住巡视整改“牛鼻子”。持续深化理论武装，强化组织领导，明确工作目标，推动责任落实，确保巡视整改高标准谋划、高质量推进。
一是加强理论武装，提高政治站位抓整改。强化政治引领，制定集中整改专题学习方案，通过党委会、巡视整改领导小组会、党委理论学习中心组学习等形式，及时传达学习习近平总书记重要指示精神，把准把牢巡视整改的根本遵循。明确整改方向，认真学习党中央、国务院以及上级关于巡视整改的部署要求，专题学习《中国共产党巡视工作条例》等文件，准确把握整改工作原则、标准要求和方式方法。深入动员部署，召开中央巡视整改动员部署会、推进会，逐级传导穿透，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求上来，进一步强化推进整改的政治自觉思想自觉行动自觉。二是加强组织领导，以上率下全力抓整改。组建整改工作机构，成立党委巡视整改工作领导小组，强化组织推动和指导督促。领导小组下设办公室，组织推进具体工作。强化现场检查督导，制定整改督导工作方案，会同中央纪委国家监委驻中国银行纪检监察组成立督导组，开展检查督导，并将结果纳入被督导单位绩效考核。主动接受各方监督，积极支持驻行纪检监察组全过程参与集中学习、动员部署、方案制定、督促指导、验收评估等重要环节审核监督，全力支持驻行纪检监察组依规依纪依法处置问题线索。三是加强系统谋划，细化方案清单抓整改。注重“个别”与“整体”相统一。集中梳理中央巡视指出的个性问题、共性问题、上轮整改不到位问题，以及监管、审计等指出问题，研究确定整改问题。开展重点问题专项治理，以重点突破带动全面整改。注重“当前”与“长远”相统一。针对每个问题分别制定集中整改期和常态化长效化的整改目标，以及可操作、可落地、可检查、可评估的整改措施。针对巡视指出问题，制定完善各类制度机制。注重“答准”与“答好”相统一。把解决问题作为出发点和落脚点，制定针对性整改措施。在“答准”的基础上，深入剖析问题成因及背后体制机制短板，推动问题真改实改，真正把问题“答好”。注重“从严”与“求实”相统一。建立整改成效由党委成员和责任部门、党委巡视整改领导小组办公室、驻行纪检监察组层层审核的“三把关”验收机制；从上级监督意见、集中整改目标、关键举措执行、行内外检查评价等维度，制定整改成效评估体系，细化实化成果审核原则。四是加强传导穿透，凝聚全行合力抓整改。推动部门条线横向协同，督促指导总行牵头部门勇于担当、配合部门靠前协作，带头走好巡视整改“最先一公里”。坚持“开门抓整改”，开设“整改之窗”，引导干部员工跟进学习党中央部署、了解整改进展、提出意见建议。推动一级机构纵向穿透，组织境内一级机构党委成员开展专题培训，推动二级以上机构党委成立巡视整改工作机构。
(二)党委书记带头示范，当好巡视整改“领头雁”。党委书记坚决扛起第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头组织推动整改任务有效落实。一是强化思想动员，确保巡视整改正确政治方向。坚持以自身思想深化带动班子和全行政治站位提升，通过召开会议、个别谈话、基层调研等方式，引导党员干部增强政治意识，先后到总行部门和境内一级机构开展整改专题调研督导。二是强化责任落实，牵头抓总推动整改任务落实。主持制定整改落实方案和“三项清单”，对其他班子和管理层成员负责的“三项清单”逐条修改、审核把关。带头领办重点问题，组织制定具体整改措施。三是强化使命担当，全力服务党和国家事业大局。2024年9月26日中央政治局会议后，第一时间主持召开党委扩大会议研究贯彻落实措施，引导全行做好金融“五篇大文章”。四是强化风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。始终把防控金融风险作为永恒主题。专题研究推进附属机构专项治理，构建穿透管理制度体系。五是强化从严管理，推动形成严的氛围。组织制定以案促改再深化工作方案，大力支持驻行纪检监察组紧盯“关键少数”，坚决查处腐败案件和违规违纪问题。
(三)党委成员守土尽责，种好巡视整改“责任田”。党委成员主动承担分管部门、分管领域巡视整改第一责任人责任，分工协作抓整改、促落实。一是反馈问题全面认领。其他党委成员结合工作职责各自牵头问题整改，管理层成员积极协助整改。二是整改措施全面细化。针对牵头负责整改的问题，党委成员召开会议，制定细化整改措施。三是督导检查全面覆盖。按照职责分工，对所有总行部门和境内一级机构开展全覆盖的现场督导。
中央巡视特别是整改以来，中国银行党委坚决扛牢政治责任，各项工作稳步推进，取得明显成效：一是党委成员的政治站位进一步提升。更加深刻地认识到，必须把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，从政治上看问题、从政治上抓整改。二是助力建设金融强国的战略目标进一步明确。深入学习领会习近平经济思想金融篇，进一步明确中国银行的职责定位和发展目标，走好中国特色金融发展之路的方向更加清晰、路径更加明确。三是服务大局的发展理念进一步强化。更加自觉地从政治和全局的高度谋划推动工作，努力找准落实党中央部署和推动自身发展的切入点结合点落脚点，以实际行动为党分忧、为国尽责。四是把控风险的应对能力进一步提高。牢固树立总体国家安全观，健全完善全面风险管理体系，当好维护金融稳定的压舱石。五是可持续发展的坚实基础进一步夯实。加快政策机制、业务结构、运营模式等转变，以改革精神、创新理念解决难题，将整改成果转化为促进高质量发展的强大动力。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署。一是始终坚持和加强党的领导。完善并落实“第一议题”制度实施办法，结合中国银行实际学习贯彻习近平总书记重要指示精神，细化制定具体落实措施。开展刘连舸案件以案促改重检，党委成员带头反思剖析；召开穿透至二级机构的警示教育大会，全面肃清恶劣影响。将弘扬中国特色金融文化、传承中国银行红色基因列为必修课，把“五要五不”要求纳入《员工守则》和《员工行为细则》。二是支持高水平对外开放大局。制定提升全球布局能力和国际竞争力工作方案，加大人力、资本、科技投入。高质量服务进博会、广交会、服贸会等国家级展会，积极组织参加“中法企业家委员会走进上海”及“中法企业家委员会走进重庆”等系列合作交流活动，在杭州承办中意中小企业贸易投资合作洽谈会，支持举办“中意企业走进上海临港”、第十一次中英经济财金对话等重大活动，提升服务经贸大局质效。三是助力推进人民币国际化。跨境人民币清算、结算量保持市场领先。
(二)全力服务国家战略，着力提升金融服务实体经济质效。一是积极服务国家重大区域发展战略。优化长三角、京津冀等金融服务行动方案，实现重点区域全覆盖。发布实施服务民营经济方案，民企贷款余额较2023年末累计增幅28.2%。二是主动服务西部大开发。制定金融支持西部大开发行动方案。三是支持发展新质生产力。制定因地制宜支持发展新质生产力指导意见和工作方案，丰富信贷供给。四是完善科技金融综合化服务体系。整合以股票、债券、保险为核心的综合化金融产品，科技金融领域综合服务较2023年末明显提升。
(三)统筹发展和安全，加大重点领域风险防控力度。一是强化境外信贷领域风险防控。定期开展境外机构风险排查研判，强化潜在风险管控，加大不良贷款处置力度。截至2025年3月末，巡视整改以来境外不良率和逾期率实现双降。二是健全境外机构合规管理长效机制。加强境外机构风险管控，健全总分同向、条块结合、穿透赋能的长效机制。三是开展信贷风险管理有效性专项治理。围绕重点工作开展查摆反思和信贷文化宣贯，全行合规经营底线进一步筑牢，信贷风险管理长效机制进一步完善，风险识别化解更加精准。
(四)强化“两个责任”落实，以自我革命精神纵深推进全面从严治党。一是加强对各级“一把手”和领导班子监督。出台总行管理干部相关管理制度，对加强“一把手”政治监督若干措施执行情况进行督导检查，强化政治监督、日常监督、履职和权力运行监督。二是党委成员认真履行“一岗双责”。对照党委落实全面从严治党主体责任清单，细化完善“一岗双责”台账。三是完善干部谈心谈话机制。制定相关谈心谈话管理规定，做到“应谈尽谈”。
(五)健全风腐同查同治机制，着力推动正风肃纪反腐一体深化。一是严肃查处“四风”问题。深化违规吃喝专项整治，对顶风违纪问题点人点事通报曝光。着力纠治形式主义官僚主义问题，开展总行机关作风专项治理工作，完善整治形式主义为基层减负长效机制。二是加大金融腐败惩治力度。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，进一步扎紧织密制度“笼子”，始终保持惩治腐败高压态势。
(六)深入贯彻落实新时代党的组织路线，提升领导班子和干部队伍建设、基层党建工作质量。一是加强领导班子自身建设。坚持把习近平总书记对领导干部的重要要求作为领导班子建设的根本标尺，不断提高驾驭复杂局面、防范政治风险的能力。修订《党委与公司治理主体有关重大议事决策事项清单》，建立健全信贷等核心业务定期向党委报告机制。二是严格执行民主集中制。完善人事事项、重大改革举措会前酝酿机制，党委成员带头落实充分研究酝酿、集体研究决策、推动决策执行的科学运行机制。三是树牢传导选人用人正确导向。坚持党管干部、党管人才原则，制定激励担当作为的相关措施和加强诬告行为治理的实施意见，及时调整履职不力、状态不佳干部。对受到不实举报的干部予以澄清正名。四是持续增强基层党建工作质效。开展基层党组织标准化规范化建设专项治理，完善党建工作责任落实机制，细化全面从严治党责任清单，建立并实施党建督查工作机制，建立系统的党建考核机制。
(七)坚决落实整改政治责任，推动相关问题持续整改。一是认真履行整改主体责任。推动上一轮整改不到位的问题从根源上改、从系统上改，取得阶段性成效。二是扛牢整改监督责任。驻行纪检监察组成立巡视整改监督工作小组，制定监督方案，深度参与方案制定、专题民主生活会、验收评估等重点环节，全程靠前监督。三是精简优化总行机构设置和职责分工。制定机构精简优化方案，减少部门、团队设置。四是加大闲置房产处置力度。五是提升内控案防管理质效。建立案件风险防控督导机制，开展重点领域操作风险专项治理及“靶向式”飞行检查。六是加强对深化改革的系统谋划。制定党委进一步全面深化改革方案，推进基层减负赋能、集团政策取向一致性评估等改革落地实施，一些长期未解决或解决不到位的问题取得显著成效。七是深化问责体制机制改革。强化党委成员管理责任制，全面重检优化追责问责管理制度，认真解决问责泛化等问题。
三、需长期整改事项进展情况
(一)大力服务国家高水平对外开放。持续完善境外机构布局，制定境外机构布局规划，就增设境外机构开展可行性研究。扎实支持企业“走出去”“引进来”，制定“1+X”服务“走出去”企业工作方案，加大对共建“一带一路”国家授信支持。全力提升全球托管综合服务能力，制定境外托管业务能力分析及提升方案，境外托管规模显著提升。
(二)加大重点领域风险防控。积极推进战略发展转型，制定实施经营策略优化方案，巩固全球化优势、提升国际竞争力。加强信用风险全流程管控，聚焦关键环节，制定有效管控措施。2025年3月末，集团不良率较2023年末持续下降。推进普惠金融高质量发展，进一步增强风险管控能力，发展规模、增速和不良率保持在合理区间。夯实数字金融发展基础，实施数字金融行动方案，推进科技赋能方案落实，完成业务架构重检及公共能力建设。
(三)持续强化全面从严治党严的氛围。坚决扛起全面从严治党主体责任。通过基层调研、谈心谈话、集体学习等方式，推动全面从严治党融入日常。强化全面从严治党监督责任。驻行纪检监察组主要负责同志与党委和管理层成员定期交流，制定完善准确运用“四种形态”实施意见等制度，对一级机构落实“第一议题”和“三重一大”制度开展监督检查。系统推进惩治金融腐败和防控金融风险。加强信用审批、集中采购等领域的权力监督制约，完善不良摸排机制，重检不良项目，严肃查处职务犯罪问题。锲而不舍落实中央八项规定精神。按照党中央统一部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。加强干部队伍建设统筹谋划。制定实施领导班子建设规划纲要，科学配班子、建队伍。
四、下一步工作打算
中国银行党委将持续学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续压实整改责任，不断巩固整改成效，坚持力度不减、标准不降、尺度不松，扎实推进常态化长效化整改，以整改实效推动中国银行高质量发展，更好服务中国式现代化建设。
(一)坚定不移坚持和加强党的领导，确保党中央决策部署不折不扣落地见效。进一步加强政治建设，不断强化党的创新理论武装，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署工作机制，将党的领导融入公司治理机制。深化政治巡视巡察，推进政治监督具体化精准化常态化。将“五要五不”融入日常，用中国特色金融文化和中国银行红色基因强信心、聚人心。
(二)坚定不移进一步全面深化改革，持续推动集团治理体系和治理能力现代化。聚焦主责主业提供高质量金融服务，回归服务实体经济本源，清醒认识制约高质量发展的突出问题，找准改革关键环节，找到切实可行解决路径。践行“金融为民”使命，强化“以客户为中心”的服务体系，持续推进政策机制、业务结构、运营模式转变，加快建设世界一流银行。
(三)坚定不移服务中国式现代化，更好践行金融工作的政治性人民性。落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，助力巩固经济持续回升向好态势。支持全方位扩大国内需求，做好“五篇大文章”，健全科技金融多层次服务，丰富绿色金融工具箱，推动普惠金融模式升级，全面加快养老金融发展，增强数字金融支撑能力，坚定不移走好中国特色金融发展之路。
(四)坚定不移服务扩大高水平对外开放，加快提升全球布局能力和国际竞争力。紧跟国家部署要求，全力维护国家经济金融安全。巩固提升“一带一路”金融支持服务力度，助力香港国际金融中心地位提升。提高稳外贸稳外资服务质效，助力推进人民币国际化。
(五)坚定不移加强金融风险防控化解，坚决守住不发生系统性风险底线。防范化解重点领域风险，提升对市场风险、流动性风险的应急处突能力。加强信用风险主动管理，有效“控增量”“化存量”。提升境外风险管理能力，提升安全生产管理水平。
(六)坚定不移以改革精神和严的标准管党治党，以高质量党建促进高质量发展。强化基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥，不断增强各级党组织的政治功能和组织功能。树牢和传导选人用人正确导向，坚持“三个过硬”标准，鼓励干部担当作为。全面贯彻严的要求，持续深化刘连舸案件以案促改，加大对重点领域腐败问题的查办惩处力度，严肃查处违规吃喝问题，一体推进“三不腐”。将扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育同贯彻落实党中央重大决策部署相结合，同深入推进党风廉政建设和反腐败斗争相结合，以优良作风保障中国银行各项事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日(15个工作日)。联系方式：电话010-66595846(工作日8:30-17:30)；邮政信箱：北京市西城区复兴门内大街1号中国银行总行整改办(邮编：100818)；电子邮箱：xszggkgzyx_hq@bank-of-china.com。
中共中国银行委员会 2025年9月22日 【编辑:张令旗】
