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根据党中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第六巡视组对国家能源局党组开展了常规巡视。2024年10月21日，中央巡视组向国家能源局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
国家能源局党组高度重视巡视整改工作，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要政治检验和具体实践，扛牢主体责任，强化政治担当，扎实做好巡视“后半篇文章”，以较真碰硬的态度、求真务实的作风、坚强有力的举措，全力推动整改工作落到实处、见到实效。
(一)强化政治意识，以思想整改引领行动整改。坚持把习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神作为巡视整改的根本遵循，从学习抓起、从思想改起。围绕“第一议题”跟进学。巡视反馈以来，党组会第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦能源保供、新型电力系统建设等重大问题，认真对标对表、细化深化为整改具体举措。用好论述摘编系统学。学好用好《习近平关于国家能源安全论述摘编》，切实将学习成效转化为坚定贯彻能源安全新战略，深入推动巡视整改的强大力量。聚焦深化改革专题学。深入贯彻党的二十届三中全会精神，发挥理论学习中心组领学促学作用，围绕全国统一电力市场、油气“全国一张网”等重点任务开展专题研讨，以整改为契机全力推动能源改革、破解深层次矛盾。检视问题根源深刻学。召开专题民主生活会，对照巡视意见深刻反思、深入剖析、查摆不足，做到见人见事见思想。
(二)坚持以上率下，健全抓整改的责任链条。抓好整改工作的组织领导，构建起党组统揽全局、领导小组统筹推进、整改办公室具体实施、各单位抓好落实的责任体系。健全巡视整改机构。成立巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员和驻国家发展改革委纪检监察组负责同志任副组长，加强对巡视整改的统一领导。下设整改办公室和4个整改小组，分别负责巡视整改的综合协调和分领域的整改任务。层层压实整改责任。局党组坚决履行主体责任，党组书记切实履行第一责任人职责，带头认领整改任务，重要工作亲自部署、关键环节严格把关。党组成员履行“一岗双责”，分别牵头4个整改小组，反复研究、抓在经常。全局上下牢固树立“不当旁观者、没有局外人”的理念，形成齐心协力抓整改的良好氛围。
(三)发扬斗争精神，直面问题动真碰硬。坚持真认账、真反思、真整改。系统完善整改方案。对照中央巡视反馈意见，逐条制定有针对性、可操作性的具体举措，明确责任人、责任部门和整改时限，从严要求、反复推敲、数易其稿，形成整改台账。突出重点攻坚克难。以整改为契机全力推动解决重点难点问题。针对新能源消纳、全国统一电力市场建设等“硬骨头”，多次召开专题会议，做深做实调查研究，系统提出解决思路，取得实实在在的整改成果。
(四)创新工作机制，确保整改任务高质量落地见效。不断健全完善覆盖全周期、贯通各层级、全链条闭环的整改工作机制。通过整改月度审议、整改进展通报、整改办公室工作例会等机制，强化定期调度，便于党组统筹全局。通过整改督办、整改小组督促协调、牵头单位沟通等机制，强化整改过程管理。通过建立审核销号机制，强化审核把关，确保整改质量。在集中整改期后，建立“回头看”机制，持之以恒抓好整改落实。
(五)加强协同联动，形成推动整改的强大合力。强化系统性思维、全局性谋划，积极调动各方力量，增强整体效能。坚持全局“一盘棋”。对涉及面广的整改任务，逐项明确牵头单位，理清工作界面，强化沟通协同，避免碎片化整改。强化委局协同联动。国家发展改革委党组大力支持能源局的整改工作，加强工作指导，主动排忧解难。局党组从共同出台政策、做好行业管理等方面提出多项具体工作，同题共答、协同推进，取得积极成效。推动主体责任和监督责任一体落实。驻国家发展改革委纪检监察组切实履行监督责任，制定巡视整改监督方案，全过程参与巡视整改，加强调研督导，推动局党组履行主体责任。聚焦风腐一体等重点问题，共同研究破解之策，严肃查处违纪违法案件，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。围绕构建新型电力系统、电力市场交易等重大部署开展监督检查，有力推动各项整改任务落实到位。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)贯彻能源安全新战略方面
加强能源战略决策和统筹协调，强化能源保障能力。督促支撑性调节性电源建设投产。实施煤炭产能储备制度，研究确定首批产能储备煤矿项目，增强产能调控能力。推动油气替代能源研发应用，加快发展氢能、地热能、海洋能等新技术新模式。加大跨省跨区重大项目协调力度，协调推进川气东送二线天然气管道全线开工。升级改造电力监管统计信息报送平台，为能源管理监管提供支撑参考。
(二)推动构建新型能源体系方面
一是深入落实“双碳”任务。印发落实碳排放双控制度工作方案，部署建立能源行业碳排放核算机制等举措。二是促进新能源有序发展。印发2024年全国可再生能源电力消纳责任权重完成情况和2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知，以权重引导发展、压实责任。统筹新能源就地消纳与外送，研究新能源集成发展政策，积极支持“沙戈荒”新能源基地建设。印发分布式光伏、抽水蓄能开发建设管理暂行办法。三是提升电网承载能力。实施电力系统调节能力优化专项行动。组织编制配电网发展实施方案，提升对分布式新能源的承载能力。优化抽水蓄能建设布局。四是统筹源网荷储协同发展。围绕构网型技术、智能微电网等方向，组织地方和企业开展项目试点工作。印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，提升负荷侧调节能力。五是扩大绿电消费。印发《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》，在工业、交通、住建等领域实施可再生能源替代。印发《关于促进绿证市场高质量发展的意见》，发布绿证发展报告、百问百答，激发绿电消费需求，绿证交易规模稳步增长，价格止跌回升。组织开展绿证系列宣传活动，加强绿证议题国际交流。
(三)落实能源体制改革方面
一是创新适应新能源发展的政策机制。印发《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，激发配电环节活力，提升系统调节能力。印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，破除政策壁垒，培育新能源就近利用的产消融合新模式。二是推动全国统一电力市场建设。逐步构建以《电力市场运行基本规则》为基础的“1+6”基础规则体系。建立跨电网经营区常态化电力交易机制，进一步发挥电力市场保供应、促消纳、稳价格、优化资源配置作用。三是强化油气“全国一张网”。加强省际省内规划统筹，将资源产地气源接入、储气设施接入、区域保障重大工程纳入全国油气重大基础设施清单一体推进，确保统筹衔接、有序实施。
(四)防范化解能源安全重大风险方面
一是强化电网安全风险管控。修订印发《电网安全风险管控办法》，强化迎峰度夏、重大项目检修等重点时段安全风险管控。部署电力安全治理体系建设专项行动，推动形成各主体共建共治共享的电力安全治理格局。二是加强电力应急能力建设。印发《关于进一步加强电力应急体系和能力建设的指导意见》。三是加快关键技术攻关。发布第四批能源领域首台(套)重大技术装备清单，促进能源科技创新应用。四是强化民生用能保障。强化取暖用能供应保障，开展清洁取暖监管。五是提升“获得电力”服务水平。印发《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，构建供电服务政策框架体系。推进大功率充电设施布局建设，推动充电设施纳入城镇老旧小区改造范围。
(五)管党治党责任落实方面
一是坚决履行主体责任。深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及加强党的作风建设的重要论述，进一步增强管党治党意识。召开党风廉政建设暨严明党的政治纪律警示教育会议，全面部署党风廉政建设工作。党组书记为全局党员干部讲授中央巡视整改专题党课，持续推动巡视整改提质增效。班子成员认真履行“一岗双责”，强化对下级“一把手”和领导班子八小时内外的监督。二是抓好党纪学习教育。制定《落实党纪学习教育常态化长效化任务分工方案》，巩固深化党纪学习教育成果。开展“常思贪欲害 算好人生账”专题警示教育，开展“一案一宣讲”。三是驻国家发展改革委纪检监察组切实履行监督责任。制定巡视整改监督方案，与局党组开展专题会商，督促纵深推进全面从严治党。持续深化驻点监督，推动问题整改。促进各类监督贯通协同，加强与内部巡视、审计、财会、人事等监督的协作配合，推动中央审计指出的问题整改到位。四是改进内部巡视。高标准开展局党组第三轮巡视，推动解决一批巡视发现的普遍性问题。
(六)权力监督制约方面
一是加强廉政风险防控。紧盯重点岗位，严防违规违纪行为。进一步加强廉政风险防控机制建设，全面梳理各项工作流程、查找廉政风险，探索编制“软权力”清单，并深化细化各项防控措施。二是深化作风建设。扎实组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，同步开展“作风建设提升年”行动，抓紧抓实学查改各项任务落实。党组书记带头讲授专题党课，党组成员带头开展研讨交流，深入查摆突出问题，抓好集中整治。加强对局属单位指导督导，推动学习教育走深走实。深入开展警示教育，邀请驻国家发展改革委纪检监察组有关负责同志作专题辅导，定期刊发违反中央八项规定精神典型案例。
(七)领导班子和干部队伍建设方面
认真落实民主集中制，严格履行重大事项决策程序，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，修订完善选人用人有关制度办法。
(八)落实党建工作责任制方面
制定《关于中央和国家机关部门党组(党委)落实机关党建主体责任的意见》工作方案，印发《以高质量机关党建促进能源高质量发展、推动改革落实实施方案》，实施《国家能源局党组成员党建联系点制度(试行)》，以上率下、以点带面推动局属单位党建高质量发展。组织局属事业单位制定党支部重大事项研究决策办法，发挥基层党组织政治功能和组织功能。
三、需长期整改事项进展情况
对需要长期整改的任务，局党组推进常态化整改，做到标准不降、力度不减、久久为功。
一是推动能源高质量发展。完善“十五五”能源规划体系，开展能源综合规划及分领域规划编制和衔接，健全能源规划实施机制，修订能源规划管理办法。持续推进重大项目建设，核准一批重大工程。制定新一代煤电升级专项行动实施方案，启动修编《大中型火力发电厂设计规范》，推动煤电低碳化发展。研究出台加强煤炭洗选加工的政策措施。
二是破解能源领域深层次矛盾。按照“管住中间、放开两头”的原则，构建有效竞争的市场结构和市场体系，推动适应新型能源体系的体制机制创新。加快推进全国统一电力市场建设，制定电力现货市场连续运行地区电力市场建设指引，加快推动电力现货市场建设。深化油气市场改革，推动修订《油气管网设施公平开放监管办法》，优化管输运营机制。加强自然垄断环节监管，探索开展穿透式监管。持续推动能源立法修法，以健全的法规制度体系巩固能源改革成果。
三是深化全面从严治党。深入贯彻新时代党的建设总要求，补齐重点领域党建工作短板，推动各层级党组织全面过硬。全力支持驻国家发展改革委纪检监察组履行派驻监督职责，坚定不移正风肃纪反腐。加强对领导班子和“一把手”的全方位管理和经常性监督，抓紧抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果，坚决铲除腐败产生的土壤，斩断“由风及腐”链条。
四、下一步工作安排
(一)坚持用党的创新理论武装思想。牢固树立“从政治上看、从政治上改”的意识，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用科学理论明方向、理思路；深入落实“第一议题”制度，对照总书记重要指示批示要求抓整改、谋举措。坚持及时跟进、深入学习习近平总书记关于国家能源安全的重要论述，深入理解新思想、新观点、新论断，学出新使命、新担当、新作为。
(二)持之以恒推进常态化整改。坚决克服“过关心态”，按照“四个融入”要求，推进常态化整改。坚持工作责任不松，定期开展“回头看”，确保各项整改任务始终有人负责、有人落实。坚持标准要求不降，始终以解决问题、促进高质量发展为标准推动整改，不断提升整改成色成效。坚持推进节奏不变，按照整改方案确定的时间表、路线图，一锤接着一锤敲，让措施任务落地见效。
(三)推动巡视整改与日常工作紧密结合。牢固树立“抓巡视整改就是抓能源高质量发展”的意识，把中央巡视整改融入日常工作，与谋划“十五五”能源发展相结合，与推动能源领域改革攻坚相结合，与扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、同步开展“作风建设提升年”行动相结合，与推动各类监督贯通协同相结合。
(四)强化政治担当努力破难前行。始终把推动解决问题作为巡视的落脚点，深刻领会党中央战略意图，扎实谋划一批保障能源安全、促进高质量发展的重要举措。坚持真刀真枪、抓铁有痕，对重点难点问题，强化专题研究和深入调研，倾听各方诉求，寻求破解之策，拿出有含金量的政策措施。
(五)推动全面从严治党向纵深发展。坚决履行管党治党政治责任，把严的基调长期坚持下去。进一步加强干部全方位管理和经常性监督，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。始终保持惩治腐败高压态势，查找薄弱环节，不断完善权力配置和运行制约机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。抓紧抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果，引导党员干部恪守人间正道、磨砺品性修为。
(六)进一步深化巡视成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在持续整改、长效整改上下功夫。对未完成整改、需要持续整改的紧盯不放、一抓到底，对已经完成整改的抓好巩固提升、防止问题反复；对个性问题由此及彼、举一反三，对普遍性问题从制度机制层面分析原因、查漏补缺，做到解决一个问题、完善一套制度、堵住一批漏洞，实现长治长效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月26日(15个工作日)。联系方式：电话010-81929063(工作日8:30-17:30)；邮政信箱：北京市西城区三里河路46号国家能源局巡视整改办(综合司)，邮编100045；电子邮箱：xszggk@nea.gov.cn。
中共国家能源局党组 2025年9月22日 【编辑:王琴】
