在党中央、国务院的关怀和海南省委、省政府的全力打造下，海南“冬交会”成功地走过了15年。十多年来，国家针对三农工作，连续多年出台了中央一号文件，为农民免除了农业税、出台了“工业反哺农业”等一系列重大的扶农助农惠农政策，海南在享有这些政策的基础上，国家还给予了大量的资金补贴，深受老百姓拥护。然而，海南居民“吃菜贵”和菜农“卖菜难”问题却长期存在和长期未能解决也是一个不争实事，这让海南居民和菜农一筹莫展。
　　尤其是，这几年来，在北京买一斤海南产的西红柿1块多钱，而在海南农贸市场买一斤同样的西红柿却高达3块多钱，这样的现象人们似乎见怪不怪了。
　　海南民众不禁要问：政府的巨额补贴到底补给什么人了，拿到补贴的企业是否真正承担起了相应的社会责任？海南有没有建立起相应的督导机制，跟踪检查国家补贴政策的落实情况？在海南瓜菜“产运储销”环节上，国家之所以给予大量的资金补贴，其最终目的是什么，是不是把菜价降下来，让老百姓得实惠？“吃菜贵”和“卖难”问题为什么总是解决不好？
　　海南民众认为，上述问题应由海南省的省长来回答，因为海南早就实行了老百姓的“米袋子、菜篮子”省、市（县）长负责制，在这个问题上，他们没有直接责任，也应负有领导责任。
　　据业内人士介绍，海南瓜菜，从田间种植到全国老百姓的餐桌上，要经过“产、运、储、销”四个基本环节，每个环节都有政府的职能部门分管；在“产、运、储、销”环节上，这些政府的职能部门是有相应的扶持政策或扶持措施的，并有大量的资金补贴。在国家的大力扶持下，海南为什么会出现“吃菜贵”和“卖菜难”问题，根原到底出在哪儿？
　　据业内人士说，根原就出在诸如“补贴政策出台后，执行过程中缺乏有效监督；个别扶持政策本身存在补贴对象不明，补贴资金被层层潜规则，使补贴政策落实不到位；流通环节上，运销商和菜贬子卡价、抬价，牟取最大利润，政府管理不到位”等问题上。
　　那么，海南瓜菜在“种植、运输和销售”环节中，国家是否给予了补贴呢？
　　在生产环节，海南省农业厅相关处室的负责人回答是：在种的环节上，海南农口没有直补农户的政策，但在农产品的种植方面，支持一些企业做起了设施农业，比方大棚瓜菜、田头冷库，冷库建设到2012年底，已建成了30多万吨。
　　这位负责人说，在生产方面虽然没有直补，但在瓜菜的绿色防控、保鲜、农机、菜篮子工程等方面是有扶持补贴的，有的是为生产服务，有的是为运销服务；对农户进行种苗补贴，这项政策通过市县农业局具体实施，能繁母**每头补贴100元，这都是促进生产的；“卖难”是阶段性的，省级预算里头没有这项资金安排，是临时性的，政府收购，补贴运销企业。
　　这位负责人说，农口在种好菜的同时，也在全力卖菜。海南瓜菜“产运销一体化”口号一直在喊，但管理体制却一直不顺。比如，既然由农口负责“产运销”一体化，那么，在“销”的环节上，央财补贴却到不了农口，他们想多为农民做点事，也是巧妇难为无米之炊。
　　在运输环节，海南省交通厅绿色通道办冯学词主任说，海南农产品流通有两个块，一块是物流，一块是海峡运费。在物流方面，海南省对进出岛的瓜菜运输车辆实行了每趟免通行附加费6天的做法，仅2012年就减免了1亿元；在海峡运输方面，进出岛优惠3.5元/吨，港口作业费优惠0.5元/吨，2012年优惠出岛2900万元，降低了物流成本，对稳定蔬菜价格起到了重大的促进作用。他说，2012年，海南省交通厅和农业厅针对应急 “卖难”问题召开了协调会，双方只定下了一个口头上的抢运措施，保证各自的行业企业在港口、公路、铁路和航空都能做到平价运输。
　　冯学词认为，想做好菜篮子工程，政府必须要成立一个落实政策的管控部门，督导跟踪检查，切实把国家补贴落到实处，防止企业只拿补贴，不承担社会责任的违规行为；此外，还要大力推动农产品物流发展，走第三方和供应链的模式，努力把农产品运输成本降下来。
　　冯学词说，交通厅的关键作用是让农产品走得及时、走得顺畅。下一步，为瓜菜及时顺畅地进出岛，该厅正在建设物流公共信息平台，并支罗牛山在海口桂林洋、瑞今公司在澄迈西线高速公路附近建设占地面积上千亩的现代农产品物流园区；国家对物流园区建设的扶持政策是，你投资一个亿，国家补助你1000万元。
　　在销售环节，海南省商务厅市场建设处吉德处长说，商务厅没有出台直补农民的政策，该厅是近3年才介入农产品流通环节的。在中央财政的支持下，以试点直补企业的办法，扶持了省内外上百家运销大户、龙头企业，在瓜菜流通环节方面建设了一些基础性设施，比如冷库、农产品交易大棚、农产品集散中心等，并与企业签订责任状，要求企业在“卖难”或自然灾害来临时承担起社会责任，保本收储农民手里的瓜菜，力争不让农民亏损。
　　吉德说，为解决本地居民“吃菜贵”问题，省商务厅于2012年开始建设了平抑菜价的平价菜店，这些平价菜店主要集中在海口、三亚、琼海和儋州四地建蔬菜4S平价店、平价超市等，在省物价局价格指导下，对五种常见瓜菜进行限价销售。并扶持罗牛山一家企业建起了瓜菜直销配送体系。
　　吉德在面对“如何选定试点企业、直补试点企业的资金是按什么程序发放的、直补试点企业有无统一标准”等问题时并未当场给予答复，只说他将在下一步的专题报道中一并给予答复；而对于2010年中央财政2.7亿元缓解海南“卖菜难”一事，吉德并未提起。
　　市民刘先生认为，现在的人都变了，变得自私自利了。他说，一些企业为了得到政府补贴，你要他做什么他就做什么，百衣百顺；政府补贴一旦到手后，情况立就变了。他说，他一个朋友的公司是搞农业的，这几年下来，什么事没做成，国家补贴却没少拿，少说也有几千万元吧！
　　2012年12月中下旬，椒类出现了短暂的“卖难”情况，澄迈县产地价0.4元每市斤，当地市场零售价却仍然居高不下，达到4.5元每市斤，贵了10多倍！海南瓜菜运销大王王美志就在这个时候，因承受不了广大农户在“卖难”时带给他的巨大压力，于12月24日领着多名农村专业合作的负责人到中商农产品集散中心市场论理，希望中商海南公司在“卖难”的关键时刻拉他们一把，按照双方早在同年6月谈好的条件，把每亩500元的借款付给他们，先把农户手中的菜收上来，或者中商海南公司派员直接收储都行；但为规避风险，中商海南公司既没有发放借款，也没有前去收储农户手中的成熟瓜菜。 www.wdlz.com.cn(来源：人民网)